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168彩票登录 www.st2eq.com.cn 成都市青羊区人民政府关于印发青羊区深化“互联网+政务服务”工作方案的通知

来源: 日期:2018-07-05 14:07 字体:【

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各街道办事处,区级各部门:

《青羊区深化“互联网+政务服务”工作方案》已经区政府第32次常务会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

                            成都市青羊区人民政府

                              2018612

 

青羊区深化“互联网+政务服务”工作方案

 

为贯彻落实国务院、省、市决策部署,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步提升政务服务整体效能和群众满意度,根据国务院《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔201655号)、省政府《关于印发四川省加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》(川府发〔201750号)、市政府《关于印发成都市加快推进“互联网+政务服务”工作方案的通知》(成府发〔20182号)等文件要求,制定本方案。

一、总体目标

按照市政府“互联网+政务服务”和“全面落实年”工作部署,紧扣区委七届四次全会精神,坚持“统筹规划、协调发展、分步实施”原则,用23年时间,构建集行政审批、公共服务、阳光政务、效能监察、互动交流等功能于一体,覆盖全区、整体联动、部门协同、一网办理的“互联网+政务服务”体系,让百姓少跑腿、数据多跑路,不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。

2018年,全面公开政务服务事项,推动企业注册登记、项目投资、创新创业以及与群众生活密切相关的政务服务事项网上办理,全面融入全省一体化政务服务平台,政务服务标准化、网络化水平显著提升,政务数据资源有效整合和共享开放,初步形成以政务云为支撑、政府网站为入口的一体化网上政务服务平台和支撑体系,实现公众办事“一号申请、一窗受理、一网通办”。

2020年底,建成完善的“互联网+政务服务”体系,实现部门业务系统与一体化政务服务平台的互联互通、无缝对接,推动互联网与政务服务深度融合,政务服务事项全部实现可网上办理,政务服务智慧化水平大幅提升,政府服务更聪明、更透明,企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率?!  ?/font>

二、优化再造政务服务

(一)推进政务服务标准化建设。

1. 建立健全政务服务标准化体系。进一步探索标准化管理运行的新模式,以建立基础标准、管理标准、质量标准、服务标准、制度标准、审批标准等政务服务规范为依托,从纵向深度、横向广度全方位构建政务服务标准化运行体系。(牵头单位:区政务中心;责任单位:区市场和质量监管局等区级相关部门,各街道办事处)

2. 实施政务服务事项清单管理。建立“两张清单”,按照“三级四同”标准(即省、市、区三级统一事项名称、编码、法定依据、流程),规范我区行政权力事项和公共服务事项目录,形成标准化、规范化目录清单。(牵头单位:区法制政管办;责任单位:区级各部门)

按照“操作简单、利企便民”原则,梳理简化政务服务流程,形成规范化、电子化、目录化的政务服务事项实施清单。(牵头单位:区政务中心;责任单位:区级各部门)

3. 规范政务服务事项办理。进一步梳理规范政务服务和公共服务事项目录和办事指南,实施专业化、规范化和精细化管理,明确政务服务和公共服务每一事项的办理责任主体,制定事项办理标准,细化事项办理要件,优化事项办理流程,明确事项办理时限,制定事项办理评价体系,将以上内容向社会公布,接受社会监督。(牵头单位:区法制政管办、区政务中心;责任单位:区级各部门)

(二)全面优化政务服务建设。

1. 推行政务服务事项“全域通办”。针对企业和群众常办理的政务服务事项,制定“全域通办”事项目录,统一办理标准,实现事项数量、名称、办事指南“三统一”。打破政务服务地域界限,推行“全域通办”服务模式。(牵头单位:区政务中心;责任单位:区级各部门、各街道办事处)

2. 推进政务服务事项网上办理。按照“应上尽上,全程在线”要求,加快推动与企业注册登记、年度报告、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障、交通车辆等密切相关的政务服务事项,纳入一体化政务服务平台公开运行,推行网上受理、网上办理、网上反馈。推广“一窗进出、一网运行、一次(集中)踏勘、一体监督”模式,涉及多个部门的事项实行“一口受理、网上运转、并行办理、限时办结”。集中、全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程序。建立完善各类信息发布平台协调对接机制,提供政务服务信息多元化查询渠道。(牵头单位:区政务中心;责任单位:区级各部门)

3. 构建“五位一体”的政务服务模式。整合面向企业和群众的政务服务,依托“青羊政务在线”“青羊微政务”,推进自助服务终端建设及应用,构建覆盖全区的网络化、智能化政务服务体系。(牵头单位:区政务中心;责任单位:区级相关部门、各街道办事处)

依托商场、超市、便利店、重要公共空间、楼宇服务点等叠加政务服务功能,建设信息服务终端设备和一体化信息服务站,打造一批“互联网+社区”便民示范点,逐步覆盖全区所有社区。(牵头单位:区商务局;责任单位:相关街道办事处)

构建多微联动的服务体系,打造群众身边“可移动”的24小时在线政务服务,最终形成实体大厅、网上政务大厅、自助服务终端、移动政务、电视政务大厅五位一体的政务服务模式,全方位服务于企业和群众,大幅提升政务服务获得感。(牵头单位:区政务中心;责任单位:区级相关部门、各街道办事处)

(三)大力提升政务服务效能。

1. 全面推进“仅跑一次”改革。坚持以服务对象满意为主要标准,进一步精简审批环节、优化审批流程,梳理公布群众和企业到政府办事“审批不见面”和“仅跑一次”的事项和办理指南,实现入驻政务中心的行政审批和服务事项80%以上达到“仅跑一次”的要求,打造服务一流的“至简审批”模式。(牵头单位:区委编办;责任单位:区法制政管办、区政务中心等区级相关部门)

2. 进一步规范行政机关保留证明事项。按照全市统一要求,对保留的行政机关证明事项逐一梳理,规范文本格式,纳入办事指南并主动对外公布。(牵头单位:区委编办;责任单位:区级相关部门)

3. 大力推进减证便民。深入开展减证便民专项行动,最大限度减少证明材料,方便企业和群众办事。(牵头单位:区政务中心;责任单位:区级各部门、各街道办事处)

4. 深入推进网络理政。进一步完善网络理政工作机制,不断提升民生诉求办理效率和质量。强化大数据分析应用,建立健全网络理政评价体系和数据统计分析应用体系,促进区级各部门解决好群众热点、难点诉求,发挥政府决策参谋辅助作用。(牵头单位:区法制政管办;责任单位:区级各部门、各街道办事处)

三、加强平台渠道建设

(四)构建政务服务融合体系。

1. 构建青羊区融合服务平台?;谇嘌蚯呕镜痈鲂苑裢卣拐穹竦墓愣群蜕疃?,围绕公众全方位、全时段需求,梳理整合各部门提供的服务资源,汇聚社会服务,推进政务服务资源规范化开放,支持社会服务与政府服务资源叠加,以主题化、目录化、场景化的方式为企业和群众提供专业化、多元化、个性化的融合服务,全面提升服务体验、服务效率和服务质量,形成基础平台统一、政务资源汇聚融合、服务机制创新利民的政务服务集群。(牵头单位:区法制政管办;责任单位:区科经局、区政务中心等区级相关部门)

2. 构建全区政务大数据资源体系。建设城市智慧治理中心,基于城市大数据的汇聚,全面、及时、客观地反映城市运行状况,通过数据挖掘和分析,提升智慧治理水平。结合我区政务信息系统现状,构建我区政务信息资源目录体系,通过成都市政务数据交换共享平台,汇聚融合政务资源,推动政务信息系统整合共享,推进政务服务事项办理的统一化、规范化、便捷化。(牵头单位:区法制政管办;责任单位:区科经局等区级相关部门、各街道办事处)

3. 构建全区政务统一应用系统。根据全区政务信息系统梳理结果,将全区所有业务应用子系统,整合到一个业务应用子系统中,分别从基础设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层、用户及服务层五个层次进行整合,全面激活政务数据价值,助力政务管理强化、精准施政、政务服务提升、产业提档升级。(牵头单位:区法制政管办;责任单位:区科经局、区政务中心等区级相关部门)

(五)加强省、市平台融合对接。

1. 融入全省一体化政务服务平台。按照市上统一部署,加快全省一体化政务服务平台的推广使用,区级各部门原则上使用该平台办理行政权力和公共服务事项,需继续使用部门业务系统的,经审核批准,通过成都市数据资源交换共享平台,按照全省数据接口规范进行对接,实现部门业务系统通过一体化政务服务平台统一受理、统一反馈,主要流程逐环节对接,接受全省网上政务服务监督和评价,最终实现任何政务服务事项在一体化平台上可办、办理结果在一体化平台可查。(牵头单位:区法制政管办;责任单位:区政务中心等区级相关部门)

2. 对接成都市政务数据资源交换共享平台。按照《政务信息资源目录编制指南(试行》的政务信息资源目录分类及编目规则,对整合后的青羊区统一平台所有业务??榈氖菪畔⒔兄匦率崂肀嗦?,形成统一的编码目录,建立统一的数据共享服务,实现与成都市政务数据资源交换共享平台的对接,加快落实政务信息系统整合共享工作。(牵头单位:区法制政管办;责任单位:区科经局、区政务中心等区级相关部门、各街道办事处)

(六)推进政务服务线下线上融合。

1. 推进实体大厅与网上政务服务平台融合。进一步提升实体政务大厅服务能力,加快与一体化政务服务平台融合,形成线上线下虚实结合、功能互补、相辅相成的政务服务模式?;擞萌斯ぶ悄艿刃录际?,推进实体政务大厅向网上延伸,整合业务系统,统筹服务资源,统一服务标准,做到无缝衔接。(牵头单位:区政务中心;责任单位:区法制政管办、区科经局等区级相关部门)

2. 推动基层服务网点与网上政务服务平台无缝对接。建立完善产业园区政务服务机构,建设统一的网上服务系统,推进建立虚实结合的产业园区政务服务平台。围绕劳动就业、社会保险、社会救助等领域,为群众提供便捷的综合服务,加快推进网上政务服务平台向街道、社区延伸,到2020年实现“互联网+政务服务”基层全覆盖。(牵头单位:区政务中心;责任单位:区级相关部门、各街道办事处)

四、夯实支撑发展基础

(七)提升城市基础设施智能化水平。深化宽带城市发展,协调运营商推进建设高速、泛在、融合、安全、绿色的信息网络,积极推进5G网络在我区的试点应用。提升电子政务外网互联网出口速率,按照国内先进标准升级网络带宽,实现我区电子政务外网出口达万兆,大力推进成都市无线WIFI在我区的覆盖,提升网络体验。按照全市统一要求,建立完善我区统一规范的基础地理信息库,实现城市多尺度地理信息覆盖,进一步完善地理信息公共服务能力。(牵头单位:区科经局;责任单位:区级各部门)

(八)建立完善政务云平台。依托成都市电子政务云,整合现有资源,构建我区的电子政务云,集成现有支撑应用,面向区级政务部门和公共企事业单位提供基础设施资源服务、数据资源服务、平台服务、应用服务等服务事项。加快政务应用系统整合和迁移上云,按照应上尽上的原则,推进各部门现有和新建的等级?;と都耙韵碌姆巧婷苡τ孟低橙壳ㄒ粕显?,推进制定我区电子政务云使用管理办法。(牵头单位:区科经局;责任单位:区级各部门,各街道办事处)

(九)强化数据资源共享交换。依托构建的我区政务信息资源目录体系和青羊区政务融合云平台,加快推进政务数据整合共享,完善全区人口、法人综合数据库和公共信用信息库?;贫幸挡棵攀葑试聪蚯葜行幕憔酃榧?,通过共享交换,依托门户网站为社会提供开放共享服务。(牵头单位:区法制政管办;责任单位:区科经局、区市场和质量监管局、区公安分局等区级相关部门,各街道办事处)

(十)建立健全制度标准规范。全面清理规范不适应“互联网+政务服务”的政策规定,制定完善相关管理制度和服务规范,根据明确的电子证照、电子公文、电子签章等法律效力,完善电子档案管理,为“互联网+政务服务”工作提供制度保障。推进数据标准化,加强收集数据、分析数据和运用数据能力建设。(牵头单位:区法制政管办;责任单位:区级各部门)

(十一)加强效能评估体系建设。建立健全线上线下政务服务电子监察体系,实现对全区政务服务事项办理全过程、实时动态监督、预警纠错、督查督办和投诉处理。坚持以评促建、以评促用,建立公众参与机制,鼓励引导群众分享办事经验,开展满意度评价,不断研究改进工作。(牵头单位:区政务中心;责任单位:区级相关部门、各街道办事处)

(十二)加强网络和信息安全?;?。健全“互联网+政务服务”安全保障体系,明确政务服务各平台、各系统安全责任,提高安全防护能力。加强对电子证照、统一身份认证、在线支付等重要系统和关键环节的安全监控。加强电子认证管理和数字证书应用,完善信息共享、业务协同的身份认证和授权管理机制。加强和规范电子认证服务,加快国产密码在政务服务领域的推广应用。建立健全保密审查制度,加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的?;ちΧ?,提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。(牵头单位:区科经局;责任单位:区网信办、区保密局、区公安分局等区级相关部门)

五、突出全区“互联网+政务服务”应用成效

(十三)打造整合共享样板应用。依托全区统一的业务承办平台,深入推动全区政务信息系统整合共享样板应用建设,通过在政务服务和社会治理上的应用,充分总结提炼成熟经验和模式,树立标杆,宣传推广,推动整合共享工作进一步取得实效。(牵头单位:区法制政管办;责任单位:区综治办、区科经局、区城管局、区政务中心)

(十四)开展政务大数据应用建设。依托青羊区政务融合云平台,沉淀青羊区政务大数据资源池,强化大数据分析及应用,从政务大数据中解读和破译民生“密码”,汇集民意民智,提出科学有效的对策建议,促进区政府及区级部门、街道解决好群众热点、难点诉求,不断提升公共服务效率和质量,发挥政府决策参考辅助作用。(牵头单位:区法制政管办;责任单位:区级各部门,各街道办事处)

六、保障措施

(十五)强化组织领导。在青羊区“智慧青羊”建设指挥部领导下,研究制定“互联网+政务服务”相关统筹规划,审议重大决策,协调解决重大问题?!爸腔矍嘌颉苯ㄉ柚富硬堪旃遥ㄇㄖ普馨欤└涸鹜吵锿平图喽叫骶咛骞ぷ?,区科经局、区政务中心等相关单位推进牵头的“互联网+政务服务”工作,区级相关部门要高度重视,指定牵头科室,专人负责,切实密切协同、积极配合、形成合力。同时,相关牵头部门每月20日前向区法制政管办报送工作推进情况。(牵头单位:区法制政管办;责任单位:区级各部门,各街道办事处)

(十六)加强考核监督。建立“互联网+政务服务”工作绩效考核机制,将其纳入区政府绩效考核体系和区政府重点督查事项,加大考核权重,重点对部门政务服务事项梳理、申请材料精简细化、服务事项办理时限、数据共享交换水平、创新服务和公众监督等情况进行考评,定期通报工作进展情况和成效。发挥媒体监督、专家评议、第三方评估等作用,畅通群众投诉举报渠道,完善举报受理、处理和反馈制度,及时解决群众反映的问题。建立健全正向激励机制和问责机制。(牵头单位:区目督办、区法制政管办;责任单位:区级各部门,各街道办事处)

(十七)加大财政支持力度。根据工作进度,每年对“互联网+政务服务”相关重点平台和系统建设、日常运维等必要经费予以合理安排。推广政府购买服务、政企合作等新模式,鼓励信息资源社会化、市场化开发,支持企业建设公共服务平台、合理开发利用公共信息资源。(牵头单位:区财政局;责任单位:区级各部门,各街道办事处)

(十八)加强培训宣传。“互联网+政务服务”培训工作纳入干部教育培训体系,定期组织开展培训。加强专业人员培养,建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务的专业化队伍。做好宣传推广和引导,方便更多群众通过网络获取政务服务,提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。(牵头单位:区法制政管办、区政务中心;责任单位:区级各部门,各街道办事处)


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