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168彩票登录 www.st2eq.com.cn 成都市青羊区人民政府办公室关于印发青羊区2018年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案的通知

来源: 日期:2018-05-25 14:05 字体:【

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区级各有关部门、街道办事处:

《青羊区2018年农作物秸秆综合利用和禁烧工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

                         成都市青羊区人民政府办公室

                          201857

 

青羊区2018年农作物秸秆综合利用和

禁烧工作实施方案

 

为积极推进成都国家中心城市建设,不断加强农作物秸秆综合利用和禁烧工作,促进资源利用,持续改善全区生态环境质量,坚决打赢污染防治攻坚战。按照《中华人民共和国大气污染防治法》和《成都市实施乡村振兴战略若干政策措施(试行)》的有关规定,制定本实施方案。

一、总体要求

坚持因地制宜、多措并举、疏堵结合、以用促禁的原则,强化宣传,严格执法,建立长效监管机制,突出政策引导,推动秸秆综合利用和禁烧工作,促进资源节约型和环境友好型社会建设。

二、目标任务

加大秸秆综合利用力度,全区秸秆综合利用率达到96.5%以上;禁止露天焚烧秸秆,禁止向河道、沟渠抛弃秸秆,确保“不见烟雾,不见火光,不见黑斑”。

三、工作重点

(一)加强宣传引导。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等载体的舆论引导和监督作用,多层次、多角度深入开展形式多样、生动活泼、贴近生活的秸秆综合利用和禁烧宣传教育活动,大力宣传有关法律法规、秸秆综合利用方式和禁烧工作的重要意义、露天焚烧秸秆的法律责任,做到家喻户晓、人人皆知,增强农民的法制观念和环保意识,调动广大农民群众参与秸秆综合利用和禁烧工作的主动性和积极性。

(二)大力推进综合利用。根据我区目前农作物收获状况,各涉农街道办事处要努力寻求秸秆综合利用的新方式,着力从源头上解决焚烧秸秆问题。加大对秸秆覆盖免耕沃土还田、田边地角就近堆沤还田、“走道式”秸秆还田等成熟技术的推广步伐,确?;固锩婊谏夏昊∩先〉眯峦黄?。各涉农街道办事处要充分发挥主观能动性,将服务做到田间地头,及时对农作物秸秆进行处理。要积极创新工作方式,采取服务外包的形式,将秸秆粉碎承包给劳务公司,集中一定的时间把所有的秸秆全部粉碎还田。要研究制定促进秸秆综合利用的政策措施,推动秸秆综合利用。

(三)强化禁烧工作。进一步建立和完善工作联动、区域联防联控、宣传引导、违法惩处和责任追究等秸秆禁烧工作推进机制,细化完善禁烧网格化管理,强力推进秸秆禁烧工作。要加大综合利用力度,全区秸秆综合利用率达到96.5%以上;禁止露天焚烧秸秆,禁止向河道、沟渠抛弃秸秆,确“不见烟雾,不见火光,不见黑斑”的禁烧工作目标,在全面督查的基础上,加强对重点区域和重大活动期间的督查。一是光华大道、绕城高速、日月大道等交通沿线及清水河等河道沿线;二是场镇周边、绿洲公园周边、农民集中居住区、重点企业周边等人口密集区域;三是相邻区之间的交界处,防止出现秸秆禁烧的空档死角;四是待建工地及绿地内的零星种植;五是农村院落周边。要创新巡查方式,加大巡查密度;要严查重“第一把火”,始终保持对露天焚烧秸秆违法行为的高压态势,对拒绝、阻碍禁烧秸秆监督管理人员执行公务的,由公安机关按照《治安管理处罚法》的规定进行处罚,构成犯罪的,依法追究刑事责任。农户在承包地上露天焚烧秸秆的,按修订后的耕地?;せ鸸芾戆旆?,扣发其当年的耕地?;せ?。

四、职责分工

(一)各涉农街道办事处职责。各涉农街道办事处是秸秆综合利用和禁烧工作的责任主体,主要负责同志是第一责任人,分管农业和环保工作的负责同志是秸秆综合利用和禁烧工作的直接责任人,负责组织实施本行政区域内秸秆综合利用和禁烧工作,完成区政府下达的工作目标任务。村(涉农社区)负责秸秆综合利用和禁烧工作的具体落实。

(二)区级有关部门职责。

1. 区统筹局(区秸秆办)负责全区秸秆综合利用和禁烧工作的组织协调、业务指导和督促检查,做好包片区域的秸秆禁烧指导、督查工作。

2. 区城管局履行《大气污染防治法》第119条的管理主体和执法主体职责,负责露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染物质的监督管理,依法处理露天焚烧垃圾、落叶等产生烟尘污染物质的违法行为,做好包片区域内禁烧指导、督查工作。

3. 区监察委负责对秸秆综合利用和禁烧工作不力造成严重后果的领导干部实行责任追究。

4. 区环保局负责做好秸秆禁烧指导工作和包片区域禁烧指导、督查工作。

5. 区科经局负责秸秆综合利用新技术的引进、示范、推广工作。

6. 区公安分局负责依法处理拒绝或妨碍禁烧秸秆监督管理人员执行公务的违法行为,配合秸秆禁烧工作组开展执法。

7. 区目督办负责对各涉农街道办事处和区政府包片部门(单位)秸秆综合利用和禁烧工作绩效进行目标考核。

8. 区教育局负责做好对中小学生的禁烧宣传教育。

9. 区财政局负责及时拨付秸秆综合利用和禁烧工作经费。

10. 区委宣传部负责组织青羊电视台、新青羊等制定秸秆综合利用和禁烧工作的专题报道工作方案,组织新闻媒体进行宣传报道。

11. 区国土分局、新城管委会、区国投公司、青羊城乡公司、青建投公司、兴光华公司等用地单位加强待建工地的管理,杜绝露天焚烧树叶、垃圾及秸秆现象。

五、进度安排

(一)小春期间进度安排。

1. 组织发动阶段(410日至19日)。召开全区秸秆综合利用和禁烧工作会,逐级签订秸秆综合利用和禁烧工作目标责任书,落实秸秆综合利用和禁烧工作责任制、包片责任制和责任追究制,层层召开动员部署大会,搞好宣传发动,做到机构、人员、车辆、经费“四落实”,形成纵向贯通、横向联动、行动迅速、运转高效的工作机制。各涉农街道办事处将具体工作方案于419日前报区秸秆办。

2. 巡查执法阶段(420日至615日)。各街道办要坚持领导带班,安排专人24小时值班,组建巡查队昼夜巡查,依法查处违规焚烧行为;区政府相关部门要严格落实包片督查制度。各涉农街道办事处和包片督查部门每日1000前向区秸秆办报送前一日巡查督查工作情况。

3. 总结考核阶段(616日至30日)。涉农街办和包片督查部门要做好秸秆综合利用和禁烧工作总结,并于620日前将总结材料报区秸秆办。区目督办要会同区秸秆办,对各涉农街道办事处和区级相关部门秸秆综合利用和禁烧工作绩效进行考核。

(二)大春期间工作进度安排。815日至831日为组织发动阶段,91日至1130日为巡查执法阶段,121日至1220日为总结考核阶段,各阶段工作内容比照小春期间工作要求执行。

六、保障措施

(一)健全组织机构。区上成立秸秆综合利用和禁烧工作协调小组,区委副书记雷平任组长,区政府党组成员、区政府副区长张宇任常务副组长,区统筹局、区委宣传部、区目督办、区教育局、区财政局、区科经局、区建交局、区城管局、区环保局、区公安分局、区国土分局为成员单位,协调小组办公室设在区统筹局。各涉农街道办事处要完善和强化相应机构职责,扎实推动秸秆综合利用和禁烧工作。

(二)强化督查考核。区统筹局、区城管局、区目督办牵头对各涉农街道办事处和区级相关部门秸秆综合利用和禁烧工作绩效进行督查考核,对履职不到位、绩效较差的,扣减当年目标分,并追究相关人员的责任。

(三)建立长效机制。各涉农街道办事处要把秸秆综合利用和禁烧工作纳入重要议事日程,建立健全秸秆综合利用和禁烧工作巡查制度、“黑斑”倒查制度、情况通报制度和责任追究制度,形成秸秆综合利用和禁烧工作的长效管理机制。

该方案自印发之日起实施,有效期至20181231日。


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